联合国粮农组织启动“2015国际土壤年”已过数月，与“2014年国际家庭农业年”引起全球关注度一样，反响仍然一般。就中国而言，政策强音持续10年关注农业发展。加快推进农业现代化，引导农民瞄准市场调整种养结构，开展粮食作物改为饲料作物试点，支持种养大户，支持家庭农牧场，加强农业面源污染治理，加强土壤污染防治，已被写进2015年4月10日国务院发布的落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中。

步履蹒跚，整体规划未现

通常，种养结合的猪场，从选点、布局、配套设备等比传统的养殖场复杂，均需因地制宜科学规划建设。在新的《环保法》出台后，全国各地在猪场治污方面开始寻求还田利用的有效解决方案，但是还没有形成全局性规划。未对不同区域、不同发展水平的大小猪场在政策补贴、技术设备给以足够支撑，其进展速度仍然很慢。

据中国农业部副部长张桃林近日透露数据显示，目前国内农业面源污染在COD里面大概占到90%以上都是由于畜禽粪污，现在国内饲养生猪12亿头，出栏每年7亿头左右，而且现在规模化养殖的速度比较快，规模化养殖500头以上的，可以达到40%左右。

台湾种养结合方面与大陆的情况有些不同。曾任台湾合成橡胶董事长、现任台湾厨余堆肥资源化发展协会理事长黄育征找了台湾云林县政府共同推动猪粪厨余沼 气发电。但是很多人告诉他，厨余、猪粪尿集中处理，兴建沼气发电厂，产生的有机肥取代化肥，在台湾困难重重，猪农站在成本考虑，清理猪粪尿不可能不用地下 水，发电厂盖在哪里都会有人反对。但黄育征强调，厨余、猪粪尿如果不处理，它一样会发臭，社会成本一样得由全民承担。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副研究员郭淑敏日前撰文称，虽然都市农业发展较好的地区相继出台了一些扶持都市农业发展的政策法规文件，也进 行了一些体制机制方面创新和有益探索，全国除北京市、上海市具有较为完善的都市农业政策法规体系外，其他城市还没有形成较为完善的政策框架体系。其政策出 台的理论研究不够，对都市农业的支持力度不足，未能很好地体现中央城市支持农村、工业反哺农业的重要论断，在科技支撑、产业发展、农业科技推广、劳动力培 训等方面，现有的强农惠农富农政策无法满足都市农业发展所需。